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发布时间:2020-10-13 05:25:47   作者:极速体育手机直播   来源:www.zhanghe-china.com
徐静安深圳新示范从成长到快乐

徐静安,原深圳市发改委主任,原深圳证券交易所副主席。照片由受访者提供

创新老手许婧安,在中国第一个整体经济体制规划起草时在场,后来经历了80年代以来的多次创新。

1987年底,应时任深圳市委书记李浩的邀请,许婧安离开国家体改委南下深圳,先后担任深圳市体改委主任、深圳证券商协会副主席。徐景和在深圳期间推动了股份制改革和证券市场建设,启动了产权转让和企业破产的创新实验,并在探索国有资产治理体制、推进现代企业制度创新、制定深圳社会保险制度创新方案等方面做出了巨大努力。从而探索深圳乃至全国的经济创新之路。站在深圳经济特区的节点40年,深圳未来会如何发展,特别是会为全国做什么新的示范?新京报邀请他为深圳新起点献计献策。

“深圳面临新的历史转折点”

改革开放40年来,深圳发展迅速,证明了中央关于经济建设是中心、增长是目的、增长是硬道理的决策是正确的。

深圳作为特区,进行了许多制度创新。例如,推进土地有偿使用、企业股份制改革、建立证券市场、创新社会保障制度、建设劳动力市场和产权业务;举办技术创新,1987年公布《深圳市关于勉励民间科技企业的若干划定》,为高新技术企业的成长创造了良好的局面。正是这一系列创新吸引了各种人才,使深圳充满活力,带来了深圳的快速发展。深圳从一个鲜为人知的渔村迅速发展成为国际知名的多数城市,2018年人均GDP达到2.9万美元。深圳的速度成了耀眼的荆棘,把值得深圳骄傲的答卷交给了中央和全国。

深圳的改革开放是以增长为中心,为全国探索出路。这是当年深圳人的传承和胸怀,也是深圳人敢于尝试、敢于冒险的动力。中国共产党第十九次全国代表大会提出了一个以人民幸福为目标的新时代,特别是Xi总书记访问深圳时,提出“为人民谋幸福应作为磨练创新有效性的标尺”。这是一个伟大的历史转折点,从成长的目的到幸福的目的,从以物为本到以人为本。

现在中央提出在深圳“建设中国特色社会主义创业示范区”,难度越来越大,规模越来越大。以人民的幸福为准绳磨练创新的有效性,不仅要着眼于增长和GDP,更要着眼于人民和人民的幸福。把提高人的幸福感作为一切的出发点和归宿。应该说,如何把握成长,我们积累了很多简历,但是如何让人开心,这是一个完全创新的事业。深圳将像理想主义的激情和从实际出发的务实精神一样,开创一条新路,为全国做出新的示范。

要让人幸福,就要让人们公平地享受改革开放的成果。中央关于深圳“建设中国特色社会主义示范区”的文件强调,深圳要成为民生幸福的标杆,逐步推进基本公共服务永久人口的完全覆盖。这是一个重大的制度突破。

这意味着应该消除常住人口和非居民人口之间在社会援助、社会保障和社会福利方面的差异。深圳基本公共服务水平为847.96万非户籍常住人口,应逐步与户籍保持一致

第三,为了提高社会道德,掩盖生态条件,消除经济原因。

“制定长期生计计划”

为了实现深圳经济的快速增长,政府注重吸引投资、科技创新、引进与经济增长相关的人才和基础设施,而忽视了与人民生活密切相关的问题,如分享经济成果、平等的公共服务、健全的社会保障、关注弱势群体、心理健康保护等,这些都是深圳社会治理的不足之处。

长期以来,政府接受了一年做几件实事,一年做一点民生实事的做法,导致了民生问题的修补和割裂。要实现中央政府分配给深圳的公共服务均等化,需要系统地、制度化地、有目的地解决。过去,我们制定了十三个五年计划,以增长为重点,有量化指标,由产业政策和项目建设保证。其中还有一章是关于民生的,大部分是定性承诺,没有或者很少是定量指标,资金也没有保障。

比如深圳是移民城市,大部分居民离家很远,没有亲戚朋友。当他们情绪混乱时,他们没有贴纸,也没有说话的渠道。深圳10年精神障碍率超过100倍。居民精神障碍率为24%,高于全国17%的平均水平。因此,更需要加强对灵魂、情感和精神的关怀。

相关文件都提出落地要求,要求在社区或社会福利中心设立心理咨询师或机构。

如何落地是一个有待解决的问题。我创建了一个社区情感护理护士站。大家都生活在社区里,各种问题都能在社区里反映出来。然而,现有的社区事务、社区服务和社区治理机构没有以合适的名称进入重点家庭,以缓解冲突。社区情感护理护士站填补了这个空缺。它由社区志愿者和热心公益事业的居民通过培训组成。2018年,我在深圳龙华和南山培训情感护理护士志愿者,成立社区情感护理护士站。

但还是有很大的局限性:一是心理咨询是期待求助,大量情绪混乱的人不会主动上门。二是心理咨询师对社区不了解,不能主动提供服务。

建议深圳制定民生五年规划,主要内容包括:居民收入增长、社会救助体系、社会保障体系、公共服务体系、公共和平体系、公共财政体系、社会资源整合。

民生计划被用来“强制”产业优化、都市规划和政府职能转变。特别是要调整财政支出结构,减少不合理的行政支出,实现向非户籍、困难群体和下层社区倾斜。

制定长远的民生规划是目的和方法的创新。深圳有条件有能力为全国树立榜样。为了人民的幸福,就要真正把握物质文明和精神文明,改变硬手软手的现状。

建议深圳制定民生五年规划。

使用民生计划

“强制”产业优化与都市规划

以及政府职能转变。

正文/前深圳市经济改革委员会主任、前深圳证券交易所副主席徐静安

整理/新京报记者侯润芳



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